《社会 保险法》第八十五条用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。
【释义】本条规定了用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的法律责任。
终止或者解除劳动关系证明是失业人员领取 失业保险待遇的条件之一。《劳动合同法》第五十条第一款规定，用人单位应当在解除或者终止合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和 社会保险关系转移手续。本法第五十条第一款也作了类似的规定。本法第五十条第二款、第三款规定，失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记；失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。但在实践中出现了有的用人单位在解除或者终止劳动合同后刁难劳动者，不开具有关解除或者终止劳动合同的证明，影响了劳动者享受失业保险待遇。考虑到单纯给用人单位予以处罚并不能解决失业人员的损失，同时，《劳动合同法》对此已作出惩罚性的规定，所以本法规定此种情况，按照《劳动合同法》的规定处理。 《 劳动合同法》对用人单位拒不出具终止或者解除 劳动关系证明的，规定了相应的法律责任。该法第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。这里的赔偿责任，主要是因用人单位没有出具解除或者终止劳动合同的书面证明，致使劳动者不能领取 失业保险金，也不能享受基本 医疗保险待遇，这些损失都应当由 用人单位赔偿。此外，根据国家有关规定，下岗 失业人员再就业或者自主创业时，可以享受一定的税收、财政等优惠政策，如果用人单位不按规定出具解除或者终止 劳动合同的书面证明，失业人员就不能享受自主创业、再就业的税收优惠，用人单位也应当依法承担赔偿责任。 |
